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党风廉政要览 [2020年]第1期

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党 风 廉 政 要 览

 

 [2020年]第1期   总 第187期

濮阳亚博平台网站纪委  2020年1月1日

头    条

中共中央纪委印发《关于持之以恒正风肃纪确保2020年元旦春节风清气正的通知》

要    闻

把“严”的主基调长期坚持下去

理    论

推动专项整治往深里抓实里做

史    鉴


头    条

中共中央纪委印发《关于持之以恒正风肃纪确保2020年元旦春节风清气正的通知》

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2019-12-27 10:00 

    近日,中共中央纪委印发《关于持之以恒正风肃纪确保2020年元旦春节风清气正的通知》。全文如下。

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》(以下简称《通知》)。为贯彻落实《通知》要求,持之以恒正风肃纪,营造风清气正节日氛围,现就有关事项通知如下。

  一、压实政治责任,加强协同联动。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好元旦春节期间正风肃纪工作,对于以优良作风促进全面小康、维护好人民群众切身利益至关重要。各级纪检监察机关要切实提高政治站位和政治觉悟,认真履行协助职责和监督责任,通过调研、约谈、提出建议等方式,推动各级党组织及其“一把手”履行主体责任,把落实《通知》部署的各项任务特别是持之以恒正风肃纪的要求纳入日程安排,及时作出部署,严明纪律要求,确保压力传导到底、责任落实到位、工作务实有效,让人民群众感受到党中央的关心和温暖。加强同公安、财政、审计等部门的沟通协调,协同做好节日期间有关督导、检查和考核等工作,实现纪检监察监督和各部门监督监管有机衔接。加大对党风政风监督、信访、监督检查等内设部门的统筹力度,进一步发挥派驻机构监督作用,严格执行紧盯“四风”值班、报告和督办等制度,形成工作合力。

  二、强化监督执纪执法,从严精准查处“四风”问题。要坚持严字当头,突出问题导向,以严明的纪律筑牢纠治节日“四风”坚固“后墙”。把整治形式主义、官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、审查调查等工作重点,从领导机关、领导干部抓起,坚决纠正在落实扶贫惠民政策、帮扶救助、安全生产、生态环境保护、维护社会稳定等方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题,对失职渎职造成严重后果的要精准问责。围绕《通知》要求,严查享乐、奢靡问题,对顶风违纪问题要深挖细查、优先处置,对隐形变异问题要密切关注、及时甄别,对典型问题要深入分析、通报曝光,做到标准不降、力度不减,坚决防止反弹回潮。要坚持实事求是、依规依纪依法,深化运用“四种形态”,防止和纠正工作方式欠妥、层层加码、搞“一刀切”等现象。

  三、坚持纠“四风”和树新风并举,增进党员干部自觉自律。要紧密结合党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中部署的专项整治任务,推动第二批主题教育单位在纠治节日期间“四风”问题上持续用力,督促党员干部自查自纠、立行立改。结合节日期间“四风”共性问题、多发问题,督促有关部门和单位把解决问题同建章立制结合起来,与时俱进完善制度、强化约束。加强宣传引导,发挥正反两方面典型教育作用,着力破除特权思想和歪风陋习,大力弘扬公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等新风正气,树立正确导向。

  各级纪检监察机关要按照《通知》要求,精心组织走访慰问、帮扶救助等活动,切实解决干部群众实际困难。严格落实岗位责任制,加强节日期间安全和保密检查,认真做好应急值守工作,对重要紧急情况要提前制定预案、及时请示报告,做好应急处置,确保各项工作正常运转。

  举报电话:12388;举报网站:www.12388.gov.cn。对“四风”问题,也可使用中央纪委国家监委网站手机客户端和微信公众号举报。

要    闻

把“严”的主基调长期坚持下去

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2020-01-15 06:13

中央纪委国家监委网站 薛鹏 侯颗 柴雅欣 

  1月13日晚,十九届中央纪委四次全会部分与会同志在会议驻地接受媒体集体采访。中央纪委委员,浙江省纪委书记许罗德等5位同志,以及列席这次全会的特约监察员卞建林、李晴,围绕学习领会习近平总书记重要讲话精神畅谈体会,并结合各自工作就贯彻落实全会工作部署、更好履职尽责介绍了相关情况。

  “听完习近平总书记的重要讲话,我感受最深的就是,把‘严’的主基调长期坚持下去。”中央纪委委员,湖北省纪委书记、监委主任王立山开门见山地说,“严不是部分,而是全面;不是一时,而是永远;不是孤立的,而是系统的,必须全面从严、始终从严、永远从严。不仅要严查处,而且要严教育、严管理、严监督、严制度、严责任。”

  听完王立山对于“严”字的理解后,在座的同志表示赞同。

  中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组组长樊大志对“严”的主基调同样印象深刻,“习近平总书记的重要讲话通篇体现着‘严’字,为推动新时代全面从严治党向纵深发展指明了方向,听后很受震撼,也很受鼓舞。”

  在谈起学习习近平总书记重要讲话精神的体会时,许罗德表示:“习近平总书记的重要讲话,为中国特色监督之路进一步指明了方向,激励鞭策广大纪检监察干部以更加昂扬的斗志、奋进的姿态,在纪检监察工作高质量发展的征程上点踩得更准、步子迈得更稳、路走得更扎实。”

  今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地划上句号。

  中央纪委委员,四川省纪委书记、监委主任王雁飞在发言时,首先介绍了四川省纪检监察机关在助力脱贫攻坚方面的积极成效:“把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇来抓,锁定‘两不愁三保障’目标,突出精准发力,下足‘绣花功夫’。去年,全省开展‘脱贫攻坚纪律作风保障年’活动,以扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义问题为重点,分层级、有策略地开展治理,集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。比如,深化拓展‘一卡通’管理问题专项整治,全省共清理‘一卡通’4000多万张,两万多人主动讲清问题,追缴退赔8098万余元,清退返还群众2359万余元。”

  在谈到成绩的同时,王雁飞也表示,“四川是全国脱贫任务最重的省份之一,特别是彝区藏区属于‘三区三州’深度贫困地区,大凉山还有7个贫困县尚未摘帽,都是难中之难、坚中之坚。我们将按照这次全会部署,党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,继续深化‘脱贫攻坚纪律作风保障年’活动,以作风攻坚保障脱贫攻坚,以铁的纪律确保脱贫攻坚决战决胜。”

  “作为派驻监督机构,我们的首要任务就是加强政治监督,保障党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实。”中央纪委委员,中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组组长宋福龙说,“具体到今年就是保障全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚重大决策部署的贯彻落实。”

  来自基层一线的国家监委特约监察员,江苏省徐州市公安局党委委员、经济开发区分局局长李晴,对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚有着更具体的认识:“在我工作的经济开发区,纪检监察机关督促相关部门通过运用‘大数据’等形式,公开贫困户应当享受的扶贫资金,防止了优亲厚友等情况,起到了很好的效果。这种发生在身边的事例,加深了我对‘公开促公正、透明保廉洁’的理解。”

  “深化了监督思想、丰富了监督理论、完善了监督体系。”作为首次列席全会的特约监察员,中国政法大学诉讼法学研究院院长、教授卞建林印象深刻,“全会工作报告蕴含了很多关于‘监督’的新思想,反映了监督方式在不断丰富完善和发展。”

  国家监委建立特约监察员制度,体现了主动接受外部监督、加强自身建设的要求。特约监察员如何履职尽责也是社会广泛关注的话题。

  “作为特约监察员,我将继续积极参与纪检监察机关的活动,提高自身学识,反映一些问题,提出一些建议,以外部监督推动纪检监察工作高质量发展。”卞建林表示。 

 

理    论

推动专项整治往深里抓实里做

来源:中国纪检监察报 发布时间:2019-12-25 10:00 

对话嘉宾

 杨玉香:北京市纪委常委、市监委委员

 张宝泉:山东省聊城市委常委、市纪委书记、市监委主任

 郭宏川:四川省德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任

 王 玮:江西省宜春市委常委、市纪委书记、市监委主任

 丁邦文:新疆昌吉州党委常委、州纪委书记、州监委主任

  当下,由中央纪委国家监委机关牵头的专项整治漠视侵害群众利益问题正深入开展。各地区各部门认真履行专项整治主体责任,针对群众反映强烈的突出问题上下联动整改,工作取得明显成效。记者近日特邀5位嘉宾结合本职工作,就如何贯彻落实好十九届四中全会精神,把专项整治往深里抓实里做谈谈认识体会。

  坚持系统抓、抓系统,实现上下联动

  记者:从开展专项整治这段工作实践看,您认为开展好专项整治的经验做法有哪些?

  杨玉香:工作中我们形成了“1245”工作法。“1”是坚持一个目标统领。这个目标就是我们自行规定在一个时期内取得可检验、可评判、可感知的成效。为了实现这个目标,我们坚持结果导向与问题导向相结合,明确定量和定性的预期结果,着力发现和推动解决专项整治中存在的问题,确保整治工作落实、整治成效扎实。“2”是围绕两个责任履职。在专项整治工作中我们既是组织者,又是监督者;既要承担牵头责任,又要履行监督责任。我们既加强督促指导,推动各成员单位把主体责任担起来、把突出问题解决好;又深挖细查形式主义、官僚主义问题,严肃查处背后的腐败和作风问题以及失职失责问题。“4”是实施“四抓”措施推进。一是坚持主体抓、抓主体,明确整治责任。我们及时召开调度部署会议,听取各牵头单位情况汇报,并提出要求。各牵头单位积极行动、认真履责,加强与责任单位的协作配合,分工合作、齐抓共管。二是坚持本级抓、抓本级,推动任务落实。将工作着力点落在市级牵头部门上,督促各单位有效推动整改工作。牵头单位立足市级整改任务,不等不靠不推,积极开展工作。三是坚持系统抓、抓系统,实现上下联动。把牵头责任一贯到底,市纪委监委召开重点专项工作推进会,各牵头单位切实发挥系统管理作用,同步做好区级整改工作。四是坚持专班抓、抓专班,实施项目化管理。“5”是实施五张清单管理。我们将项目化推进要求,具体落实为上级部署清单、目标任务清单、责任落实清单、做法措施清单、成绩效果清单5张清单。对照这5张清单内容,逐一填写相关情况,既做到了政策清、底数清、责任清、进展清、成效清,又能够通过比对发现工作中存在的短板和弱项。

  王玮:我们坚持问题导向,靶向施策,力求提质增效。一是提级整治。对巡察发现群众反映强烈的突出问题,提级查办、提级督促、提级整治。二是交叉整治。由市纪委监委牵头,组织市直单位职能部门之间、县市区之间开展交叉督查。三是系统整治。对县市区职能部门发现的问题,督促其上级业务主管部门在系统内举一反三、自查自纠,坚决防止同一问题重复发生。四是协同整治。按照业务相关、优势互补的原则,建立协同协作机制,加强工作联动统筹、信息共享互通、问题联查协作。

  挂图作战、定期盘点

  记者:本次专项整治,许多都是群众反映强烈、长期没有解决好的问题,对此采取了哪些实招来啃这些“硬骨头”?

  张宝泉:要想啃掉“硬骨头”,就得压紧压实各主责单位的主体责任。对于这些“硬骨头”,聊城市纪委监委已通过专项督导调研摸了上来,我们坚持“向下找问题,往上追责任”,要求市、县两级相关主责单位认真对照党中央部署、省委安排和各自整治方案,特别是聚焦“四度”啃掉“硬骨头”。在认识高度上,深入查摆单位一把手是否担起专项整治第一责任人的政治责任;在组织力度上,深入查摆整治问题是否结合实际、整治措施是否切实可行、领导班子是否全程跟踪督导;在推进进度上,深入查摆是否存在不积极、不主动、行动迟缓以及等、靠、要、拖和推诿扯皮等问题;在整改程度上,深入查摆是否存在应治未治、应改未改,以及专项整治前后重点问题无改观、整治效果不明显等问题。通过聚焦“四度”查摆、主动认领问题、开列三张“清单”(任务清单、措施清单、责任清单)、细化务实措施,做到责任到人、到事、到时效,以责任落实推动工作落实,确保啃掉“硬骨头”。

  郭宏川:面对难中之难、坚中之坚,关键还在落实好习近平总书记强调的“盯住抓、抓到底”的工作理念和方法,注重全过程管控,不达目的不收兵。纪检监察机关在统筹推进过程中,注重压实各职能部门“施工队”责任,挂图作战、定期盘点,问题解决一个、任务销号一个。

  以群众满意度检验整治成效

  记者:在专项治理中,是如何发挥群众的监督和参与作用的?

  杨玉香:开门搞整治是这次专项整治的明确要求。我们充分发挥群众的监督和参与作用,通过北京纪检监察网、“清风北京”微信公众号、北京日报客户端等全市主要媒体公开了所有牵头单位、责任单位和市纪委监委的监督举报和反映问题方式,收集群众反映的问题,听取群众意见建议。

  王玮:我们采取多种措施发挥群众监督和参与作用。一是积极畅通信访举报渠道。全市各级纪检监察机关充分发挥来信来电来访以及利用网络、微信等监督平台受理群众反映的问题,专项整治以来已受理漠视侵害群众利益方面问题382件。各责任部门也积极向社会公布举报方式。二是主动邀请群众参与监督。三是以群众满意度检验整治成效。为检验市车管所“慢庸散”问题整改效果和群众满意度,市纪委监委检查组深入群众开展回访活动,群众反映“变化蛮大,效率蛮高,蛮方便”。

  不以表册、台账论英雄

  记者:推进专项整治工作须力戒形式主义、官僚主义。在实际工作中是如何做的?

  杨玉香:一是创新调度督导方式方法。改推进会上全面听汇报的方式为“一对一”督导,一个专项一个专项过,牵头单位、责任单位、派驻机构分别汇报,现场指出问题、提出要求,有效提升了各单位责任意识和整改针对性。二是开展全覆盖调研指导。每月完成一轮对牵头单位的调研督促全覆盖,注意知悉掌握牵头单位的政策内容、工作标准、实施程序、时间节点等关键环节,既了解面上的推进情况,也了解点上的实际问题,重点围绕专项整治开展情况、发现的突出问题和问题线索移送等方面开展督导,做实做细日常监督。三是开展“四不两直”监督检查。针对在调研中发现的问题,我们采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式进行监督检查,既不给基层添麻烦,又能够发现问题。

  郭宏川:在整治前期,严把“部署关”,根据行业、系统、领域特点,对整治项目的目标要求、工作措施、时间进度、责任单位作出具体安排,提高措施的科学性、针对性和操作性。在整治过程中,严防“假把式”,把推进情况作为纪检监察机关开展日常监督的重要内容,督查检查不以表册、台账论英雄,注重群众评价,形成实效导向,督促各责任部门真刀真枪解决问题。在整治后期,严查“走过场”,对专项整治后问题得不到有效解决的,行风问题依然突出的,以纪律检查建议或监察建议督促整治到位,对以形式主义开展专项整治的严肃追究责任。

  专项整治成效如何关键在责任落实

  记者:做好专项整治的关键是什么?

  张宝泉:要想做好专项整治工作,关键是各级党委、政府和相关主责单位党委(党组)切实担负起并落实好专项整治政治责任;各级纪委监委切实履行好监督执纪问责和监督调查处置两项职责,用强有力的措施压紧压实党委(党组)做好专项整治工作的政治责任。

  王玮:专项整治成效如何,关键在人、关键在一把手、关键在责任落实。牵头单位党委要认真履行好主体责任,主要领导要切实担负起第一责任人职责,纪检监察机关要立足职责,强化工作落实,务求整治实效。

  用好整治成果,建立长效机制

  记者:下一步,如何更深入推进这项工作?

  张宝泉:要在创新监督方式上下功夫。市纪委监委严格按照督建结合的原则,督促财政、民政等单位建立完善惠民监督平台,将财政惠民利企资金纳入监督范畴,运用科技手段,通过大数据比对等方式,着力发现漠视侵害群众利益问题线索。要在严惩违纪问题上下功夫。对发现的漠视侵害群众利益问题线索,纪检监察机关务必从严从快调查处置,对专项整治工作不重视、走过场等虚假整改行为要从严问责追责,典型问题一律点名道姓通报曝光。在巩固以案治本上下功夫。督促案发地方、单位对典型案件深入剖析,找准重点领域、关键环节存在的深层次体制机制问题,完善相关制度,全面纠正整改,确保整治实效。

  丁邦文:要建立长效机制。从解决专项整治产生问题根源入手,将实践中行之有效的做法及时上升为制度,以制度的形式将专项整治成果固化下来,把阶段性成效转化为制度性成果,切实提高专项整治质量效果。(记者 王鹏志)

史   鉴

临民莫作第二杯

来源:中国纪检监察报 发布时间:2020-01-09 08:00 

冯梦龙在《古今谭概》中记载:成化中,有汝宁杨太守甚清,其附郭汝阳刘知县甚贪。太守夜半微行,至一草舍,有老妪夜绩,呼其女曰:“寒甚。”命取瓶中酒,酒将尽,女曰:“此一杯是杨太爷也!”复斟一杯曰:“此是刘太爷!”盖酒初倾,则清者在前,后则浊矣。闻者赋诗曰:“凭谁寄语临民者,莫作人间第二杯。”

  在《古今谭概》中,还有一番耐人寻味的对话。嘉兴许应逵为东平守,甚有循政,而为同事所中,得论调去,吏民哭泣不绝。许君晚至逆旅,谓其仆曰:“为吏无所有,只落得百姓几点眼泪耳。”仆叹曰:“阿爷,囊中不着一钱,好将眼泪包去作人事送亲友。”许为一拊掌。许应逵为官多行善政,调离时囊中空空如也,百姓用眼泪来送别。百姓之泪虽轻,却重如泰山。

  为官者,守法奉公,担当为民,本是职责使然、义之所在。然而,却有一些人,如清代郑板桥在《历览三首》里所描绘的:“历览名臣与佞臣,读书同慕古贤人;乌纱略戴心情变,黄阁旋登面目新。”这些人虽熟读圣贤之道,奈何一戴乌纱,丑陋嘴脸陡现,反反复复上演着飞蛾扑火、人为财死的荒诞戏。由此可见,“莫作人间第二杯”,并不容易。

  须有定力,识得破、忍得住。贪腐所得都是不义之财,岂能长久!自己花不完,欲留给子孙?但看林则徐精辟见解:“子孙若如我,留钱做什么?贤而多财,则损其志;子孙不如我,留钱做什么?愚而多财,益增其过。”正所谓“事理看破胆气壮”,严以修身,正心明道,慎独慎初慎微慎友,培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力,方能保持“八风吹不动”的定力,做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”。

  须存戒惧,不越轨、不逾矩。权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,就要心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系。自古敬畏无遗祸,从来任性有后殃。敬畏自然,则遵循规律;敬畏人民,则造福桑梓。党员干部如果心中无戒,率性而为、任性而行,必然行差踏错,乃至破纪破法。

  须负责任,勇担当、勤作为。曾国藩在论及修身时认为,“欲去骄字,总以不轻非笑人为第一义。欲去惰字,总以不晏起为第一义。”早起、慎言,在日常工作学习生活中,稍加注意都不是什么难事。而恪守清廉,当“落子”于时时处处事事,当从不受一次吃请、不收一个红包、不占一点便宜始,防微杜渐。忠诚干净担当,心中要始终装着老百姓,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,做到不谋私利、克己奉公。(李中军)

 


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